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2024-07-04
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技術創新驅動：科技護航普查新篇章
水電水利規劃設計總院? 李昇
風電和光伏發電作為構建新型能源體系的關鍵力量，是推動能源綠色低碳轉型、實現碳達峰碳中和的重要支撐，也是保障國家能源安全的必然選擇。近日，國家發展改革委、國家能源局、自然資源部、生態環境部、中國氣象局、國家林草局等六部委聯合印發《關于開展風電和光伏發電資源普查試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出開展風電和光伏發電資源普查工作，現從五方面對具體任務進行解讀。
一、統一技術標準體系，明確資源普查指引
資源普查作為行業發展的基礎，在過去10多年來已先后開展了四次全國范圍的風能資源普查，為行業發展提供了重要的工作基礎。前四次普查主要聚焦風能資源特性，且最近一次普查距今已逾十年，對光伏發電資源，尚未在全國范圍開展系統性的普查。隨著風電、光伏發電規模化躍升式發展，部分省份根據工作需要開展了本地區資源普查工作，但因標準體系不明、技術路線不一，導致普查結果存在較大差異，缺乏統一性、權威性和明確的指導意義。
針對我國風光資源特性、地形特征、開發利用形式的多樣性，緊密結合新時代新形勢下風光技術發展的最新態勢，《通知》明確提出，在試點準備階段，組織制定普查技術標準指引，從基礎數據要求、資源評估方法、可開發量評估方法、普查成果編制等方面形成系統規范的標準體系，確保各試點地區有章可循、科學規范地開展普查工作，同時結合試點地區工作效果不斷完善標準體系，為在全國范圍內開展普查工作提供有力指導和支撐。
二、構建全面數據基礎，筑牢普查結果支撐
基礎數據完備性、準確性是做好風電和光伏發電資源普查的基礎。《通知》明確提出試點準備階段完成基礎數據收集工作。普查基礎數據大致可分為三類：一是開發現狀基礎數據，主要包括開發現狀、用地現狀、設備情況等；二是氣象基礎數據，主要涵蓋風能、太陽能資源等測風測光數據；三是開發要素類數據，包括地形數據、國土“三調”、林草、三區三線等數據。此外，需要全面梳理國家和地方有關風光開發用地用海要求的政策和規劃文件，明確風光開發利用的邊界。
基于各部門相關基礎數據和管控要求，運用技術手段進行數據融合，對各地區風電和光伏發電的可開發資源條件、建設條件、用地條件進行識別、分析、提取，進而明確風電和光伏發電的可開發利用區域。
三、建設資源觀測網絡，準確評估資源特性
風光資源觀測數據是準確評估風光資源條件的基礎。風光資源評估是可開發量評估的基石，是保障風電場和光伏電站開發利用的決定性因素之一，也是推動風光技術創新、優化風光資源開發利用及促進產業發展的指引。
《通知》明確提出試點準備階段完成風光資源觀測網絡的前期準備工作，充分利用已有氣象觀測數據及已建在建電站的測風測光數據，按需構建區域資源觀測網絡。基于觀測數據開展風光資源精細化數值模擬，通過空間分布數據分析，明確設定可利用區域資源評估閾值，識別和明確可開發利用區域，科學評估各地區風光資源條件、時空分布特征、發電特性等，推動風光開發技術及利用方式的創新發展，為保障國家安全穩定能源供應提供堅實的數據支撐。
四、創新普查工作方式，構筑智慧普查工作平臺
為確保普查工作的技術規范性和一致性，本次普查工作搭建統一工作平臺，執行統一工作標準，實施統一工作流程。該平臺在融合風能、太陽能資源評估基礎上，從風電和光伏發電實際開發利用的角度出發，全面綜合地形、地貌（海底）、地質災害、用地類別、海洋環境、開發利用技術等因素，充分利用大數據、人工智能、地理信息、衛星遙感等先進技術，智能化識別滿足風電機組、光伏陣列區布置、場址匯集等適建區域；結合用地用海空間要素，銜接國家及地方政策文件開發用地用海要求，智能化劃定風電和光伏發電可利用區域。通過自動排布、集散度約束、設備選型、規模測算等智能化工具，測算風電和光伏發電的可開發量，實現工作平臺智能化、信息化高效開展普查工作。
五、分級評估可開發量，助力普查結果精準指引
根據《通知》的部署，本次普查要求按照統一技術標準，全面摸排各試點地區的理論可開發量和技術可開發量，并對技術可開發量進行分級評估。技術可開發量的分級分檔按資源條件、發電能力等維度劃分，一方面區分同一電源類型不同資源水平的差異，另一方面明確同一場區不同資源類型開發利用方式的差異。通過技術可開發量的分級分檔，從資源開發經濟性上有助于明確開發利用優先級；從資源綜合利用上有助于明確開發利用方式；從規劃指引上有助于明確開發布局和時序，切實指導未來各地區風電和光伏發電有序、科學開發。
2024-07-04
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（一） 山東省人民政府印發《綠色低碳轉型行動計劃（2024-2025年）》。
【政策信息】?5月11日，山東省人民政府發布《“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”行動計劃（2024-2025年）》，其中發布的《綠色低碳轉型行動計劃（2024-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出加快推動經濟社會綠色低碳高質量發展。到2024年，全省能耗強度、碳排放強度進一步降低，主要污染物排放總量持續減少，可再生能源發電能力、消納能力不斷提高，生產生活方式加快綠色轉型；到2025年，全面完成國家下達的“十四五”節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標，產業結構、能源結構、運輸結構優化調整取得明顯進展。
【政策解讀】?《行動計劃》圍繞行業產業、能源體系、基礎設施等領域部署了五大任務：一是推動產業綠色低碳轉型。促進“兩高”行業規范健康發展，力爭到2025年達到能效標桿水平的“兩高”產能比例達到35%；加力推進傳統產業改造升級，堅持高端化、智能化、綠色化、集群化方向，滾動實施“萬項技改、萬企轉型；積極發展綠色環保產業，大力發展節能環保裝備及服務業；加快構建綠色制造體系，到2025年，累計建成省級以上綠色工廠500家、綠色工業園區50家；提高資源循環利用水平。二是加快構建新型能源體系。大力發展新能源和可再生能源；實施煤電轉型升級行動，2025年年底前，30萬千瓦以下發電抽凝機組基本退出；積極推動油氣提質增效，到2025年，原油、天然氣產量穩定在2100萬噸、5億立方米，沿海LNG年接卸能力達到2500萬噸；提升綠色電力消納能力，到2025年，抽水蓄能在運在建裝機達到1000萬千瓦左右，新型儲能規模達到600萬千瓦以上。三是加速基礎設施綠色升級。大力發展鐵路運輸；著力提升水運服務能力；推動城鄉建設綠色發展；不斷完善城市市政網絡；持續優化農村人居環境。四是提升生態環境計量。深入打好藍天保衛戰，完成國家下達我省空氣質量考核目標，PM2.5濃度下降到38微克/立方米，基本消除重污染天氣；深入打好碧水保衛戰，到2025年，土壤環境質量總體保持穩定，受污染耕地安全利用率達到93%左右；推進科學綠化試點示范省建設，到2025年，完成國家下達的造林計劃，完成森林撫育20萬畝。五是積極踐行綠色低碳生活理念。開展全民行動；促進綠色消費；倡導綠色生活。
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（二） 國家能源局山東監管辦公室印發《山東電力市場參數（試行）》。
【政策信息】?5月31日，國家能源局山東監管辦公室印發《山東電力市場參數（試行）》，規定了與電力市場運行密切相關的31項參數標準。
【政策解讀】與儲能相關的參數如下：抽水蓄能電站參與市場容量占比，抽水蓄能電站參與市場容量占比γ市場%=50%。預留系統需要備用容量為200萬千瓦，電力調度機構可按需調整。用戶側允許最大申報偏差率，用戶側允許最大申報偏差率λ1暫取20%。其中，獨立新型儲能、抽水蓄能、新能源與配建儲能聯合主體用電側暫不回收，虛擬電廠負荷類機組（#2F機、#2R機)暫取50%。
（三） 山東電力交易中心有限公司發布《山東電力市場結算實施細則及計算示例（試行版V1.0）》。
【政策信息】?6月6日，山東電力交易中心有限公司發布《關于印發<山東電力市場結算實施細則及計算示例（試行版V1.0）>的通知》，明確了發電側主體調試運行期、批發市場發電主體、批發市場用戶側主體、零售市場等的電費結算等。
【政策解讀】電力調度機構應于發電機組和獨立新型儲能完成首次并網或完成整套設備啟動試運行當日，將首次并網時間、完成整套設備啟動試運行時間通過技術支持系統推送電力交易機構和電網企業。發電機組和獨立新型儲能調試運行期上網電量，按照調試期價格結算。調試運行期的發電機組和獨立新型儲能電費結算公式為：R調試= Q調試×P調試，其中：Q調試為發電機組、獨立新型儲能調試運行期上網電量；P調試?為發電機組、獨立新型儲能調試運行期結算電價；R調試為發電機組、獨立新型儲能調試運行期結算電費。新型經營主體用電側、新能源與配建儲能聯合主體批發市場用電側在臨時統一調度運行時段，不執行用戶側日前申報偏差收益回收。
（一） 國家能源局發布《關于做好新能源消納工作 保障新能源高質量發展的通知》。
【政策信息】為提升電力系統對新能源的消納能力，加快推進新能源配套電網項目建設，積極推進系統調節能力提升和網源協調發展，5月28日，國家能源局發布《關于做好新能源消納工作 保障新能源高質量發展的通知》，主要部署了四大重點任務及兩項保障措施，并將資源較好地區的消納率由95%放寬到90%。
重點任務方面：一是加快推進新能源配套電網項目建設。加強規劃管理，分別對500千伏及以上、500千伏以下配套電網項目及配電網的規劃管理工作提出改進要求；在確保安全的前提下加快推進前期、核準和建設工作，優化接網流程，簡化審核環節，進一步提高效率。二是積極推進系統調節能力提升和網源協調發展。加強系統調節能力建設，省級能源主管部門會同國家能源局派出機構及相關部門，根據新能源增長規模和利用率目標，開展電力系統調節能力需求分析，因地制宜制定本地區調節能力提升方案；強化調節資源效果評估認定，開展煤電機組靈活性改造效果、各類儲能設施調節性能、負荷側調節資源參與系統調節規模和置信度的綜合評估；有序安排新能源項目建設，切實提升新能源并網性能。三是充分發揮電網資源配置平臺作用。進一步提升電網資源配置能力，電網企業要進一步提升跨省跨區輸電通道輸送新能源比例，加強省間互濟，全面提升配電網可觀可測、可調可控能力，公平調用各類調節資源，構建智慧化調度系統；充分發揮電力市場機制作用，優化省間電力交易機制。四是科學優化新能源利用率目標。科學確定各地新能源利用率目標，充分考慮新能源發展、系統承載力、系統經濟性、用戶承受能力等因素，統籌確定分地區的利用率目標。部分資源條件較好的地區可適當放寬，原則上不低于90%，并根據消納形勢開展年度動態評估；優化新能源利用率目標管理方式，強化新能源利用率目標執行。
保障措施方面，一是扎實做好新能源消納數據統計管理。發電和電網企業統一新能源利用率統計口徑，全國新能源電力消納監測預警中心會同國家可再生能源信息管理中心做好新能源消納數據的統計校核。二是常態化開展新能源消納監測分析和監管工作。國家能源局組織有關單位，重點加強對新能源跨省消納措施的監管。
【政策解讀】?國家自2019年以來嚴控棄風棄光率，制定了95%的較高利用率指標，極大促進了新能源的發展，保障了投資積極性，通過行政手段改變了西北資源條件較好地區棄風棄光嚴重的問題，在當時具有重要的意義。隨著時間的推移，新能源裝機比例越來越高，甚至超過統調火電，維持95%的高消納率越來越困難。同時，風光設備的價格持續下降，電力投資商能夠承受一定的棄風棄光。此時，為了保持95%高水平消納，各地反而開始限制新能源的接入，不利于新能源的發展。《通知》旨在提升電力系統對新能源的消納能力，確保新能源大規模發展的同時保持合理利用水平，因此根據新的形勢，放寬高水平消納限制底線至90%，是適合當前階段新能源發展的。當然，90%底線指的是在資源條件較好的地區，如內蒙、新疆、青海等。東部發達省份的消納率是否會下降，需要由省級能源主管部門確定。消納率的確定牽扯風光投資、儲能、產業各個方面，牽一發而動全身。東部江蘇、浙江等地負荷很大，新能源消納率達到100%，山東超過98%，暫時沒有通過降低新能源消納率提高接入能力的動力，預估省級能源主管部門會非常謹慎，也可能維持95%的利用率現狀。
除了消納率之外，《通知》明確加快推進新能源配套電網項目建設、積極推進系統調節能力提升和網源協調發展等重點任務，從系統最優的角度統籌開發和消納，為新能源發展留有更多空間，對我國規劃建設新型能源體系、加快構建新型電力系統和新型能源體系、完善新能源利用率管理機制、支撐新能源高質量發展、推動實現“雙碳”目標具有重要意義。
（二） 國家多部委聯合印發《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》等系列文件。
【政策信息】?為進一步加大節能降碳工作力度，分領域分行業實施節能降碳專項行動，加快推進節能降碳改造和用能設備更新，深入挖掘節能降碳潛力，6月7日，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局和國家能源局部門聯合印發《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》（發改環資〔2024〕730號）、《煉油行業節能降碳專項行動計劃》（發改環資〔2024〕731號）、《合成氨行業節能降碳專項行動計劃》（發改環資〔2024〕732號）、《水泥行業節能降碳專項行動計劃》（發改環資〔2024〕733號）等系列文件。
系列文件明確了鋼鐵、煉油、合成氨、水泥4個行業節能降碳的主要目標，部署了產業結構調整優化、節能降碳改造和用能設備更新、能源消費綠色低碳轉型、能源資源循環利用、數字化升級等重點任務，圍繞激勵約束、資金支持、標準提升、技術創新等方面加強政策保障，并對組織領導、項目實施、監督管理、宣傳引導等提出工作要求。分別將綠氫替代、氫能新技術研發應用作為四個行業節能降碳的重要途徑。其中，煉油、合成氨兩行業的行動計劃中，綠氫消費占比明顯提升是主要發展目標之一。
下一步，國家發展改革委將會同有關部門，支持和推動各地區、有關行業和企業做好文件貫徹落實工作，深入實施分領域分行業節能降碳專項行動，加快節能降碳改造和用能設備更新，為積極穩妥推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型提供有力支撐。
【政策解讀】鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業是國民經濟的重要基礎產業，也是高耗能領域二氧化碳排放的重點行業。目前，粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業仍分別有約15%、15%、11%、16%的產能能效達不到基準水平，節能降碳潛力巨大。此次發布的文件明確了4個行業節能降碳的主要目標，包括2024—2025年，通過實施節能降碳改造和用能設備更新，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業形成節能量約3200萬噸標準煤，減排二氧化碳約8400萬噸。到2025年底，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業能效標桿水平以上產能占比均達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。
煉油、合成氨兩行業的行動計劃中，綠氫消費占比明顯提升，為氫能產業的發展創造了商機。一直以來，我國氫能發展以燃料電池汽車為主，但是由于配套體系不完善、價格昂貴等原因，體量一直不大。綠氫的發展為氫能發展打開了另外一條通道，歐盟的碳關稅為氫能發展注入強心劑，國內也從化工行業開始，要求使用綠氫，會帶動綠色氫能和綠氨綠醇相關產業加速發展，應搶抓機遇。
總的來看，國家積極推進相關行業節能降碳，把好新上項目準入關口，實施存量項目節能降碳改造，推動用能設備更新，優化能源消費結構，能夠有效提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對支撐全社會節能降碳具有重要意義。
（三） 國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》。
【政策信息】?5月29日，國務院印發《2024-2025年節能降碳行動方案》。《行動方案》提出：2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。全國抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦（40GW）；各地區需求響應能力一般應達到最大用電負荷的3%—5%，年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的地區需求響應能力應達到最大用電負荷的5%以上。
【政策解讀】《行動方案》圍繞能源、工業、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點領域和重點行業，在十個方面做出重點工作部署：一是化石能源消費減量替代行動。二是非化石能源消費提升行動。三是鋼鐵行業節能降碳行動。四是石化化工行業節能降碳行動。五是有色金屬行業節能降碳行動。六是建材行業節能降碳行動。
2024-07-02
能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，攸關國計民生和國家安全。黨的十八大以來，習近平總書記對能源工作高度重視，就推動能源發展作出一系列重要指示批示，并于2014年6月創造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為推動新時代能源高質量發展提供了根本遵循。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持黨對能源工作的全面領導，立足能源國情，錨定強國目標，以加快建設新型能源體系為牽引，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，更好統籌高質量發展和高水平安全，全面提高能源資源安全保障能力，為中國式現代化貢獻能源力量。?一、新時代能源發展實踐為新型能源體系建設打下堅實基礎?新時代以來特別是能源安全新戰略提出10年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國能源行業全力以赴保障能源安全，持之以恒推動能源轉型變革，積極推進一系列戰略性舉措和變革性實踐，相繼取得一系列突破性進展和標志性成果，推動能源事業發展取得新成就、開創新局面。我國能源安全得到有效保障，能源基礎設施建設取得重大成就，核電技術、新能源技術取得重大成果。?推動能源消費革命，生態優先、綠色低碳發展道路越走越寬闊。深入貫徹新發展理念，全面落實“雙碳”目標任務，積極轉變能源消費方式，大幅提升能源利用效率，以年均約3.3%的能源消費增長支撐了年均超過6%的國民經濟增長。目前，我國清潔能源消費比重達到26.4%，煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，我國對全球非化石能源消費增長的貢獻度超過40%，單位國內生產總值（GDP）能耗降幅超出同期世界平均水平的1倍多，2023年全球新增可再生能源發電裝機有一半多在中國。實踐啟示我們，加快建設新型能源體系，必須完整準確全面貫徹新發展理念，持之以恒推動能源消費革命，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的發展道路。?推動能源供給革命，能源的飯碗始終牢牢端在自己手中。我國立足能源國情，全面推進供給側結構性改革，大力增強國內資源生產保障能力，持續增加高質量有效供給。深入實施釋放煤炭先進產能、大力提升油氣勘探開發力度、建設新型電力系統等一系列戰略舉措，建成投產白鶴灘水電站、“華龍一號”核電站等一批全球領先的世紀工程，歷史性解決無電人口用電問題，非化石能源發展領跑全球，化石能源清潔高效利用成效顯著，煤、油、氣、新能源和可再生能源多元供應體系進一步鞏固完善，安全生產水平持續提升，不僅經受住了新冠疫情和重大自然災害的嚴峻考驗，也有力應對了國際能源價格動蕩的傳導影響，為經濟社會持續健康發展提供了安全可靠的動力支撐。實踐啟示我們，加快建設新型能源體系，要牢記中國是世界最大的發展中國家這一基本國情，以對14億多人的能源安全高度負責的責任感和使命感，堅定不移推動能源供給革命，全力以赴保障能源安全，多措并舉擴大有效供給，毫不動搖做好自己的事情，堅決把能源飯碗牢牢端在自己手中。▲我國持續推進產業結構和能源結構調整，為能源電力綠色低碳轉型奠定了堅實基礎。圖為2024年1月24日拍攝的湖北省宜昌市秭歸縣云臺荒風力發電場。?人民圖片雷勇攝?推動能源技術革命，創新發展取得長足進步。我國深入落實創新驅動發展戰略，充分發揮新型舉國體制優勢，分類推進技術自主創新、重大裝備國產化，扎實開展關鍵技術裝備攻關，積極推進新型儲能、氫能等新興產業發展，取得了特高壓輸電、先進核電、新能源技術、百萬千瓦水電、400萬噸/年煤炭間接液化、“深海一號”油氣平臺、特厚煤層智能綜采等一批重大科技創新成果，有效應對了一些領域面臨的“卡脖子”風險，為維護產業鏈供應鏈安全穩定、促進提升國家戰略科技力量發揮了重要作用。特別是經過持續攻關和積累，我國多項新能源技術和裝備制造水平已全球領先，建成了世界上最大的清潔電力供應體系，用不到10年的時間走完了發達國家近30年的成品油質量升級之路，成為世界能源發展轉型和應對氣候變化的重要推動者。實踐啟示我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，加快建設新型能源體系，必須始終把科技命脈牢牢掌握在自己手中，堅定不移推動能源技術革命，切實把發展的戰略基點放在科技自立自強上。?推動能源體制革命，能源發展快車道全面打通。我國緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現代化目標，堅持市場化改革取向，堅持有效市場和有為政府有機結合，不斷加強能源發展改革頂層設計和重大布局，推動實施新一輪電力體制改革、油氣體制改革，持續加強規劃、政策、監管、法治及信用等領域建設，加快構建全國統一的電力市場體系，“獲得電力”、國家天然氣一張網、煤電容量電價、綠色電力證書等一批重大改革成果落地實施，改革紅利惠及廣大企業和消費者，能源行業治理方式和發展方式發生重大轉變，也為深化重點領域改革提供了經驗借鑒。實踐啟示我們，加快建設新型能源體系，必須牢牢把握推進改革創新這一時代特征，著力通過改革的辦法來解決發展中遇到的難題，不斷破除制約發展的體制機制障礙，努力激發推動發展的內生動力和市場活力，切實把制度優勢更好轉化為治理效能。?全方位加強能源國際合作，高水平對外開放不斷擴大。我國堅持引進來和走出去更好結合，統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，務實推進大國能源合作，推動建立中俄能源商務論壇、“一帶一路”能源部長會議、國際能源變革論壇等多個合作交流平臺，打造出核電、特高壓輸電、水電、新能源等一批重大出口成果，油氣進口戰略通道和國際油氣合作區塊進一步鞏固完善，我國在國際能源舞臺的話語權影響力大幅提升，開放條件下的國家能源安全保障水平進一步提高，為服務和推動構建新發展格局發揮了重要作用。實踐啟示我們，加快建設新型能源體系，必須始終堅持胸懷天下的基本原則，積極順應經濟全球化趨勢，深化拓展“一帶一路”能源合作，務實推進高水平對外開放，努力擴大與世界各國的合作共贏，切實保障開放條件下的國家能源安全。?二、深刻把握加快推進新型能源體系建設的特征要求?經濟社會高質量發展需要能源事業的高質量發展，建設現代化強國離不開穩固的能源保障。我們要持續深化對新型能源體系建設的規律性認識，深刻把握新特征新要求，切實把必須堅持的原則堅持下去，把應當完善的措施完善起來，把需要解決的問題解決徹底，努力推動能源高質量發展走在中國式現代化的前列。?能源需求壓力巨大，必須堅持穩中求進、以進促穩，以更高的標準端牢能源的飯碗。能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。習近平總書記反復強調，能源的飯碗必須牢牢端在自己手中。目前我國能源生產總量約占世界的1/5，消費總量約占世界的1/4，而人均能源消費僅為經濟合作與發展組織（OECD）國家平均水平的2/3左右，14億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家的總和，能源消費需求仍將剛性增長。近年來，雖然世界經濟增長乏力，但我國經濟仍然保持著中高速增長態勢，我國能源發展面臨著需求壓力巨大的挑戰。除了總量保障問題，還有峰谷調節問題，突出體現在迎峰度夏、迎峰度冬上。經濟恢復發展時期也是能源需求旺盛時期，隨著我國經濟持續回升向好，能源需求仍將持續增長。扛牢安全保障重大責任，必須以更高的標準端牢能源的飯碗，為高質量發展提供更為安全可靠的能源保障。?綠色低碳轉型任務艱巨，必須堅持先立后破、通盤謀劃，以更加堅定的步伐大力發展清潔能源。積極發展清潔能源，推動經濟社會綠色低碳轉型，已經成為國際社會應對氣候變化的普遍共識。我國產業結構偏重、能源結構偏煤，推動綠色低碳發展，保障安全穩定供應，必須大力發展清潔能源，加快破解發展環境、要素保障等方面的難題。這是落實“雙碳”目標任務的要求。以提高非化石能源消費占比為例，按照2030年25%的目標推算，2030年前要保持大約1個百分點的年均增速，電力系統高比例可再生能源和高比例電力電子設備接入的“雙高”特征將進一步凸顯。為此，既需要電力系統具備更堅強的抗風險能力和更靈活的調節能力，也需要市場方面提供更廣闊的消費空間和更完善的保障機制。同時，這也是應對外部環境的需要。當前國際社會圍繞氣候變化的博弈日趨激烈，對能源活動的約束日趨收緊，激烈博弈背后的實質更多關系到發展權與排放權的權衡。作為世界上最大的發展中國家，我們既要堅定不移推動減碳、降污、擴綠、增長，推動建設美麗中國，構建人與自然和諧共生的命運共同體；也要堅持公平、共同但有區別的責任和各自能力原則，統籌好新能源發展和國家能源安全，切實推動新能源高質量發展，努力為中國式現代化提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻。?國際能源市場跌宕加劇，必須堅持胸懷天下、合作開放，以更強的風險意識加強國際合作。推動能源高質量發展，離不開高水平對外開放。目前，我國與90多個國家（地區）和國際組織建立了雙多邊合作機制，在共建“一帶一路”國家的能源項目投資占總投資的比重超過40%，同100多個國家和地區開展綠色能源項目合作，能源國際合作成為中國特色大國外交的重要組成部分。特別是新能源汽車、鋰電池和光伏產品“新三樣”備受國際市場歡迎，2023年出口增長近30%，為國際社會提供了優質高效的新能源設備和產品。但也要看到，當今世界并不太平，能源商品價格走勢存在較大變數。越是面對動蕩變革的世界，越要有居安思危、未雨綢繆的風險意識，越要加強國際合作。中國能源行業對外開放的大門不會關閉、只會越開越大，我們愿同世界同行一道進一步加強公平合作，努力尋求促進互利共贏的最大公約數，共同分享中國式現代化和世界發展進步給能源行業帶來的新機遇新紅利。?能源工作民生屬性凸顯，必須堅持人民至上、民生優先，以更好的服務滿足人民對美好生活的向往。在實現全體人民共同富裕的新征程上，民生用能水平既衡量著一個國家的現代化程度，也反映著人民群眾的幸福生活水平。新時代以來，我國加快建設能源惠民利民工程，實現14億多人口人人享有電力，建成2636萬千瓦光伏扶貧工程，北方地區清潔取暖率達到76%，建成全球最大規模的電動汽車充電設施網絡，民生用能保供穩價有力有效，有力保障和促進了民生福祉改善，充分展現了社會主義制度的優越性。民生用能具有典型的供給主導型特征，市場有供給，老百姓才能用得上。這就要求我們既要盡力而為也要量力而行，既不能因循守舊更不能好高騖遠。目前，我國人均年能源消費量與發達國家相比還有一定的差距，還有很多民生工作需要去做。特別是我國城鄉之間發展不均衡，用能方式、品質和服務差異較大，有的城市低壓配電網“最后一公里”還不夠暢通，有的地方農村電網基礎還較薄弱。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要緊緊圍繞人民群眾的新向往加快推進民生工程建設，努力使能源發展成果更多更公平地惠及全體人民。?科技創新驅動作用加重，必須堅持創新驅動、自立自強，以更大的力度培育和發展新質生產力。人類社會發展至今，經歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到油氣的兩次能源轉型，相應催生了以蒸汽機、內燃機為動力標志的兩次工業革命，推動社會生產力實現新跨越、人類文明實現新飛躍。當前，全球能源科技創新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革加速重構全球能源版圖，能源新技術新業態不斷涌現。在新一輪創新大潮面前，能否抓住機遇加快科技創新步伐，通過能源革命推動產業革命，是我國推進新型工業化、實現彎道超車的關鍵。目前，我國能源科技實力在世界創新舞臺上已占有舉足輕重的地位，話語權和影響力已今非昔比，但也存在一些短板弱項需要進一步補齊。推動科技創新既是補短板強弱項、提高自主安全保障能力的戰略舉措，也是轉方式調結構、推動發展轉型變革的必然選擇。必須堅持創新在高質量發展中的核心地位，瞄準世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和重大需求，發揮新型舉國體制優勢，加強關鍵核心技術聯合攻關，切實把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點，努力為創新大潮奔流涌動延續源頭活水，為事業發展長治久安再造大國重器。?三、扎實推進新型能源體系建設的重點工作和任務落實?今年2月29日，習近平總書記主持中央政治局第十二次集體學習，就新能源技術與我國的能源安全發表重要講
2024-06-29
風電和光伏發電作為構建新型能源體系的關鍵力量，是推動能源綠色低碳轉型、實現碳達峰碳中和的重要支撐，也是保障國家能源安全的必然選擇。近日，國家發展改革委、國家能源局、自然資源部、生態環境部、中國氣象局、國家林草局等六部委聯合印發《關于開展風電和光伏發電資源普查試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出開展風電和光伏發電資源普查工作，現從五方面對具體任務進行解讀。
2024-06-26
6月20日，在“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍在表示，當前，中國光伏行業確實競爭非常激烈，為了引導產業健康發展，我們將采取以下幾個方面的措施：首先，要鞏固國內光伏發電的新增裝機市場。穩定的國內市場，是我國光伏產業持續健康發展的“基本盤”和“壓艙石”。我們將堅持集中式和分布式發展并重，一方面將加強建設以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地；另一方面，穩妥實施“千家萬戶沐光行動”，大力發展分布式光伏發電。同時，我們還要加快建設新能源基礎設施網絡，提高電網對包括光伏在內的新能源發電的接納、配置和調控能力。其次，我們將加強多部門協調，規范光伏發電產業秩序。我們將會同相關部門組織行業協會適時發布產業規模、產能利用率和市場需求等信息，合理引導光伏上游產能建設和釋放，避免低端產能重復建設，努力營造良好的市場環境。最后，我們還要持續提升光伏技術創新能力。充分發揮國家能源研發創新平臺的引領帶動作用，將資源引導向支持先進技術和先進產能的研發與創新，推進高效太陽能電池的關鍵技術攻關，推動關鍵基礎材料等技術升級。會同有關部門持續加強對光伏產業標準體系建設，強化標準創新引領，促進產業的健康發展。全文見下：國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人壽小麗:女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。我們非常高興邀請到國家能源局局長章建華先生介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有，國家能源局發展規劃司司長李福龍先生，電力司司長杜忠明先生，新能源和可再生能源司司長李創軍先生。下面，我們首先請章建華先生作介紹。國家能源局局長章建華:女士們、先生們，大家下午好！很高興與記者朋友見面，介紹貫徹落實能源安全新戰略，推動能源高質量發展的有關情況。能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，攸關國計民生和國家安全。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視能源工作，2014年6月提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為新時代中國能源高質量發展提供了根本遵循。十年來，我們深入推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作，能源發展取得了歷史性成就，為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力支撐。我們深入踐行綠色發展理念，充分發揮消費側轉型牽引作用，能源消費結構持續優化，能源綠色低碳發展不斷邁上新臺階。2013年到2023年，煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風電、太陽能發電、水電、核電及生物質能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。工業、交通、建筑和人民生活用能方式發生深刻轉變，油品質量實現由國三到國六標準“三連升”，對大氣質量改善做出了積極貢獻。建成全球最大規模充電基礎設施體系，經濟發展“含綠量”顯著提升。我們深入踐行總體國家安全觀，著力增強國內資源生產保障能力，把能源的飯碗端在自己手里，能源安全穩定供應水平實現新躍升。2013年到2023年，一次能源生產總量累計增長35%，原煤生產能力持續增強，原油產量保持在2億噸水平，電力裝機、天然氣產量實現翻番。風電發電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。2023年，可再生能源發電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規模占全球比重接近40%。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區約1/5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里，增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番，14億人民用能需求得到有力保障。我們堅持創新驅動發展，加快推進能源科技自立自強，持續推進傳統能源產業轉型升級，著力培育新能源產業競爭優勢，能源科技現代化水平進入國際先進行列。形成自主知識產權的華龍一號等三代壓水堆核電技術，山東石島灣全球首座高溫氣冷堆商業示范工程建成投運。非常規油氣勘探開發、重型燃氣輪機研制不斷取得新突破。特高壓輸電、高參數煤電等技術保持世界領先。風電形成從設備制造、開發建設，到運行維護的完備全產業鏈體系，光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄，風電和光伏發電成本分別下降60%和80%。水電全產業鏈領先全球，建成單機容量世界最大的白鶴灘水電站。新型儲能、氫能等前沿技術產業化步伐加快。我們不斷深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，完善能源法治體系，加快能源市場建設，能源治理效能持續提升，能源重點領域和關鍵環節改革持續深化。能源法治保障不斷強化，能源法草案已進入全國人大審議程序，電力法、煤炭法、可再生能源法修訂工作正有序推進。全國統一電力市場體系加快建設，全社會用電量60%以上實現市場化交易配置。油氣市場體系初步形成，煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善。能源改革紅利持續釋放，各類經營主體活力迸發，形成推動能源高質量發展的強大動力。我們秉持人類命運共同體理念，擴大能源領域高水平對外開放，務實開展國際合作，深度參與全球能源治理，能源國際合作全方位拓展。海外油氣合作區和進口通道進一步鞏固增強。巴西美麗山特高壓直流輸電工程、華龍一號海外首堆等一批標志性工程建成投產，與周邊7個國家實現電力互聯。成功打造“一帶一路”能源合作伙伴關系、全球清潔能源合作伙伴關系兩大主場外交機制，中國—東盟、中國—阿盟等6大區域能源合作平臺落地見效，我國日益成為全球能源治理體系的重要力量。中國式現代化對能源發展提出了新的更高要求，我們將持續踐行能源安全新戰略，加快規劃建設新型能源體系，全力推動能源高質量發展。謝謝。壽小麗:謝謝建華局長。下面我們就開始提問，提問前還是請通報一下所在的新聞機構。深圳衛視記者:我注意到，新型能源體系已經成為能源領域的網絡關鍵詞，我想請問一下，新型能源體系的“新”具體體現在哪里？目前的推進情況如何？謝謝。章建華:謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。新型能源體系是保障國家能源安全的必然選擇。黨的二十大報告提出加快規劃建設新型能源體系的重大戰略決策，中央經濟工作會議連續兩年對此作出明確的工作部署，這是新時期能源發展的總體目標和戰略任務。近兩年來，國家能源局深入貫徹黨中央、國務院決策部署，更好統籌高質量發展和高水平安全，不斷深化對新型能源體系內涵特征的認識，扎實推動各項任務舉措落實，新型能源體系建設取得積極進展，主要體現在4個方面：一是能源結構更“綠”。近年來，我國非化石能源供給提速，“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍，推動非化石能源消費比重年均提高了0.7個百分點，非化石能源發電裝機歷史性超過火電。二是供應韌性更“強”。2023年煤炭、油氣等一次能源生產總量48.3億噸標準煤。目前，全國發電裝機容量超過30億千瓦。近年來，原油產量穩定在2億噸水平，天然氣產量從2017年開始連續七年每年增長超100億立方米。能源儲備調節能力持續提升。三是產業體系更“新”。新能源發電技術保持世界領先，光伏電池等“新三樣”成為我國外貿出口的“新名片”。首座高溫氣冷堆商業示范工程建成投產。新模式新業態持續涌現，智能微電網推動“源網荷儲”融合發展，虛擬電廠引導電力用戶高效、主動參與需求響應。四是治理基礎更“實”。《能源法（草案）》已進入全國人大審議程序，多層次統一電力市場體系穩步建設，能源領域自然壟斷環節監管制度更加健全，綠色電力證書、可再生能源消納責任權重等政策機制深入實施。下一步，我們將深入推進新型能源體系建設，以能源安全保障為首要任務，加快構建多元能源供給體系，推動重塑能源供需格局，推進形成消費側轉型合力，加快發展能源新質生產力。紅星新聞記者:氣象部門預計，今夏我國大部分地區氣溫較往年同期偏高，迎峰度夏保供形勢嚴峻。請問在確保極端天氣下電力穩定供應方面有哪些打算？如何保障居民用電需求？謝謝。章建華:這個問題請我們電力司司長杜忠明先生回答。國家能源局電力司司長杜忠明:謝謝這位記者朋友的提問。正如您所關注到的，近期我國部分地區的氣溫偏高。今年以來，我國電力消費延續快速增長態勢，1—5月份全社會用電量3.84萬億千瓦時，同比增長8.6%。今年度夏期間，全國用電負荷也將快速增長，最高負荷預計同比增長超過1億千瓦。綜合研判，我們認為迎峰度夏期間，全國電力供應總體有保障，高峰時段局部地區可能存在電力供應緊張的情況，如出現極端、災害性天氣，電力供應緊張的情況有可能進一步加劇。國家能源局將以“常態供應有彈性、局部短時緊張有措施、極端情況應對有預案”為目標，壓緊壓實各方責任，全力保障迎峰度夏電力安全穩定供應，我們也將采取以下幾個主要措施。首先是強化監測預警。我們通報了2024年迎峰度夏電力供需預警結果和“一省一策”工作措施，指導重點省份和有關企業提前做好準備；目前，我們每天監測全國及重點地區用電、電煤、機組出力情況，發現問題及時協調解決。這種做法在去年取得了比較好的成效：經全力組織協調，2023年5月云南省統調煤電實現全容量開機，單月發電量創10年來新高，有效對沖了干旱導致的水電蓄水不足問題，確保了汛前電力供應。其次，我們充分發揮高峰時段系統頂峰能力。指導電網企業優化調度運行安排，充分釋放輸電通道能力，利用不同地區用電高峰時段差異，開展區域間、省間錯避峰運行和余缺互濟。發揮煤電容量電價考核機制作用，充分激發煤電機組在實際調用過程中滿足調度頂峰指令要求，促進機組能發盡發，穩發滿發。另外，我們也加快了支撐性電源的建設。按照清單管理機制推動安徽板集電廠二期、內蒙古達拉特電廠五期等支撐性電源項目按期建成投產。最后，指導各地做實做細工作預案。我們將進一步優化負荷管理措施并精準細化執行，堅決守住不拉閘限電的底線，堅決確保民生用電需要。謝謝。中央廣播電視總臺央視記者:我們知道經濟社會發展，各個領域都與能源的利用方式分不開。面對“雙碳”目標，請問如何統籌能源的高質量發展，重點要在哪些方面發力？謝謝。章建華:謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。正如您所說，能源是經濟社會發展的重要物質基礎。“十四五”以來，我國能源供給規模增長近20%，有力保障了經濟和民生用能較快增長的需要。隨著新型工業化、城鎮化深入推進，預計今后一個時期我國能源需求仍將保持剛性增長，要求能源供應可靠保障。與此同時，能源發展還面臨“雙碳”目標要求，包括2030年非化石能源消費比重要達到25%左右、單位GDP碳排放要比2005年下降65%以上等。在有效保障經濟社會發展合理用能需求的基礎上，穩步有序推進“雙碳”目標，是今后一個時期能源高質量發展的根本任務。要實現以上目標任務，我們將統籌能源安全和低碳轉型，從供需兩側協同發力，推動能源高質量發展。一方面，要做好消費側節能降碳的“減法”。貫徹落實《2024—2025年節能降碳行動方案》，深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費。持續推動用能方式轉型升級，深入推動工業、建筑、交通、農業等領域電能替代，增強電動汽車充電服務保障能力，到2025年，全國建成充電基礎設施1200萬臺左右。通過各方面協同努力，爭取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。另一方面，要做好供給側非化石能源提質擴量的“加法”。加大非化石能源開發力度，統籌推進核電、水電、新能源開發利用。加強系統調節能力建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。同時，要以可再生能源綠色電力證書核發和交易為抓手，促進綠電消費規模持續擴大，推動能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動非化石能源消費比重每年提高1個百分點。彭博新聞社記者:我有兩個問題是關于太陽能的，第一個問題，太陽能電池板制造商一直在要求政府進行干預，以控制該行業新產能的增加，政府會采取什么措施支持該行業？第二個問題，近年來，中國新增了大量太陽能發電，導致部分電網正午不堪重負，是否會有新的市場措施，降低正午屋頂太陽能發電的價格？謝謝。章建華:這個問題請新能源司司長李創軍先生回答。國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍:謝謝這位外國記者朋友的提問。太陽能
2024-06-26
6月21中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在寧夏考察，要求以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為牽引，統籌推進高質量發展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮化和鄉村振興、民族團結和共同富裕等工作，加快建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章。習近平指出，寧夏地理環境和資源稟賦獨特，要走特色化、差異化的產業發展路子，構建體現寧夏優勢、具有較強競爭力的現代化產業體系。寧夏的現代煤化工和新型材料產業，風電、光伏、氫能等清潔能源產業，葡萄酒、枸杞等特色產業，要精耕細作、持續發展。加強文化與旅游深度融合，積極發展特色旅游、全域旅游。強化科技創新和產業創新融合，加大科技成果轉化應用力度，促進傳統產業轉型升級，培育戰略性新興產業，因地制宜發展新質生產力。???????????????????原文如下：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在寧夏考察時強調，寧夏要深入貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為牽引，統籌推進高質量發展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮化和鄉村振興、民族團結和共同富裕等工作，加快建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章。6月19日，習近平結束在青海考察后，來到寧夏。當天下午，他在寧夏回族自治區黨委書記梁言順和自治區政府主席張雨浦陪同下，到銀川市調研。銀川市金鳳區長城花園社區是個多民族聚居的大型社區。習近平首先來到社區黨群服務中心，走進便民服務廳、社區衛生站、愛心超市，聽取社區工作介紹，詳細了解社區發揮基層黨組織作用、開展鄰里活動和便民惠民服務等情況。隨后，他來到社區活動室，饒有興致地觀看居民剪紙創作、舞蹈排練，同大家親切交流，鼓勵退休居民既要老有所養、老有所樂，又要老有所為。習近平指出，社區黨組織是黨聯系基層群眾的神經末梢，要在社區中發揮領導作用。社區黨組織建好建強了，社區工作就有了主心骨。要堅持黨建引領，緊緊圍繞解決居民的急難愁盼問題，把服務老百姓的各項工作做深做細做到位。習近平來到社區居民趙守成家中，同一家人圍坐在一起拉家常，了解他們的就業、收入、醫保報銷、孩子上學等情況，為他們的幸福生活點贊，鼓勵孩子德智體美勞全面發展。趙守成告訴總書記，當地黨委和政府十分關心社區建設，特別是在改造老舊小區、豐富居民文體生活等方面做了很多實事，各族群眾在社區里和睦相處，生活過得很舒心。習近平強調，我們黨是全心全意為人民服務的黨，各族群眾、家家戶戶都是我的牽掛。希望你們把家庭建設搞得更好，讓日子越過越紅火。傍晚時分，社區廣場十分熱鬧，居民們看見總書記來了，紛紛圍攏過來，熱烈鼓掌歡迎。習近平親切地對大家說，時隔4年，我再次來寧夏看望各族干部群眾，見到大家非常高興！中華民族是一個大家庭，各族人民要像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要不斷鑄牢中華民族共同體意識，把各族人民的心緊緊連在一起，把各方面的力量廣泛凝聚到一起，共同推進中國式現代化，共襄中華民族偉大復興的盛舉。20日上午，習近平聽取寧夏回族自治區黨委和政府工作匯報，對寧夏工作取得的成績給予肯定。習近平指出，寧夏地理環境和資源稟賦獨特，要走特色化、差異化的產業發展路子，構建體現寧夏優勢、具有較強競爭力的現代化產業體系。寧夏的現代煤化工和新型材料產業，風電、光伏、氫能等清潔能源產業，葡萄酒、枸杞等特色產業，要精耕細作、持續發展。加強文化與旅游深度融合，積極發展特色旅游、全域旅游。強化科技創新和產業創新融合，加大科技成果轉化應用力度，促進傳統產業轉型升級，培育戰略性新興產業，因地制宜發展新質生產力。寧夏北部引黃灌區、中部干旱帶、南部山區各有特點，要把準各地產業發展基礎、資源環境容量、開放開發潛力，加強統籌規劃和產業合作，推動形成山川共濟、城鄉融合、區域聯動的發展格局。習近平強調，寧夏要著力深化重點領域改革，探索具有本地特色的改革。完善市場經濟基礎制度，積極融入全國統一大市場建設，持續推進國資國企改革，認真落實促進民營經濟發展政策，優化營商環境，激發社會投資活力。堅持對內對外開放相結合，積極參與共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設，深化與阿拉伯國家經貿合作，提高內陸開放水平。保護好黃河和賀蘭山、六盤山、羅山的生態環境，是寧夏謀劃改革發展的基準線，要深化資源環境要素市場化配置改革，完善生態產品價值實現機制和生態保護補償機制，實施最嚴格的水資源管理制度。打好黃河“幾字彎”攻堅戰，統籌推進森林、草原、濕地、荒漠生態保護修復和鹽堿地綜合治理，讓“塞上江南”越來越秀美。習近平指出，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生事業建設，著力解決人民群眾急難愁盼問題，扎實推進各族人民共同富裕。要把就業擺在突出位置，扎實做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。積極推進城市更新，加強老舊小區改造。順應人口流動趨勢，推動城鄉融合發展，促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化。全面推進鄉村振興，實施好百萬移民致富提升行動，建設美麗鄉村，促進鄉村移風易俗。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化定點幫扶、社會幫扶，堅決防止發生規模性返貧。抓好安全生產，加強風險隱患排查和防控，切實維護人民群眾生命財產安全。習近平強調，要全面貫徹新時代黨的民族工作大政方針，努力創建鑄牢中華民族共同體意識示范區。依法治理民族事務，著力構建互嵌式社會結構和社區環境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，加強對宗教界思想政治引領。習近平指出，要把正在全黨開展的黨紀學習教育抓緊抓實、抓出成效，推動黨員、干部認真學習黨紀黨規，在遵規守紀前提下，安心工作、放手干事，銳意進取、積極作為。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，完善作風建設常態化長效化制度機制，持續深化整治形式主義為基層減負，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以優良黨風凝聚人心、引領社會風氣。?李干杰、何立峰及中央和國家機關有關部門負責同志陪同考察。
