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國家能源局綜合司關于針對承裝（修、試）
電力設施許可制度執行情況專項監管工作
中發現的典型問題開展整改工作的通知
國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力（集團）有限公司、中國能源建設集團有限公司、中國電力建設集團有限公司：
為進一步加強電力市場準入監管，發揮許可證保障電力建設安全、規范電力市場秩序的作用，依據《電力供應與使用條例》、《電力監管條例》、《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》等法規，2016年9月至12月，國家能源局在全國14個省（區、市）開展了配電網建設改造工程執行承裝（修、試）電力設施許可制度情況專項監管工作（以下簡稱“專項監管工作”）。現通報本次專項監管工作中發現的電網及承裝（修、試）電力設施企業存在的典型問題，請各電力企業高度重視，并嚴格落實有關整改工作要求。
一、典型問題通報
（一）電網企業
1.國網冀北電力有限公司張家口供電公司、國網河北省電力公司邢臺供電公司落實專項監管工作要求不到位，自查工作不認真，特別是對其所屬多經（集體）企業違規勞務分包、施工人員無證作業等問題的監督管理工作存在漏洞；
2.國網安徽省電力公司鳳臺供電公司在發包環節對承裝（修、試）電力設施許可資質要求及審查工作不嚴格，將配電網建設改造項目發包給不具備相應承裝（修、試）電力設施許可資質的施工企業承攬；
3.國網寧夏電力公司在配電網建設改造項目招標環節以不合理方式抬高市場準入門檻，限制潛在投標人。例如其招標的部分35kV及以下配電網建設改造工程項目要求投標企業須持三級及以上承裝（修、試）電力設施許可證；
4.吉林、四川等部分省份配電網建設改造工程項目，在承包環節最終中標施工單位基本為與電網公司系統存在關聯關系的多經或集體性質的承裝（修、試）企業，電網公司系統外施工企業，特別是民營承裝（修、試）企業基本無法在工程發包環節中標。
（二）承裝（修、試）電力設施企業
1.中國能源建設集團安徽電力建設第一工程有限公司等3家承裝（修、試）電力設施企業在配電網建設改造工程中存在轉包及違法分包行為。
2. 廣西宜通建設工程有限責任公司、湖南省湘鄉電力建設有限公司等3家承裝（修、試）企業向個人出租、出借承裝（修、試）電力設施許可證（以下簡稱“許可證”）。
3. 安徽永珅電力工程有限公司等5家承裝（修、試）企業超越許可證等級或類別承攬工程。
4. 山西陽泉市郊區電業電氣安裝公司等4家承裝（修、試）電力設施企業涂改許可證承攬工程。
二、整改工作要求
(一)針對本次通報的典型性問題，各電力企業要舉一反三，在公司系統內部認真梳理排查類似問題，并進一步強化落實承裝（修、試）電力設施許可制度的各項要求。電網企業還要重點圍繞進一步打破市場“隱形”壁壘，保障符合許可條件的各類市場經營主體（特別是電網系統外民營承裝（修、試）電力設施企業）平等參與電網工程建設市場競爭的權利，研究提出具體措施，切實有效的維護市場公平競爭環境。
（二）根據《國家能源局關于進一步做好承裝（修、試）電力設施許可管理簡政放權放管結合優化服務有關工作事項的通知》（國能資質〔2016〕352號）有關規定，典型問題通報中涉及的15家違反許可管理制度的承裝（修、試）電力設施企業（詳見附件）已被列入2017年承裝（修、試）電力設施企業黑名單（以下簡稱“黑名單”）。請各電力企業在工程招投標過程中，嚴格加強對黑名單企業許可資質情況的審查工作；對于已有黑名單企業參與施工活動的在建電網工程項目，應立即開展現場檢查，發現存在問題隱患的及時要求有關施工企業停工整改。
（三）請各電力企業針對上述兩項整改工作的落實開展情況形成詳細的書面材料，于2017年4月20日前報國家能源局。逾期未提交的，國家能源局將依據《電力監管條例》有關規定處理。
附件：2017年承裝（修、試）電力設施企業黑名單
國家能源局綜合司
2017年3月17日
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